2016年春節剛過，乍暖還寒的早春，記者走進遼沈大地，了解到一個真實的沈陽：新的增長動力在集聚，新的經濟活力不斷激發，新的優勢在形成。 

　　沈陽地區生產總值實現7280億元，同比預計增3.5%，增速慢了下來，但衡量經濟發展質量和活躍度的幾大指標非常健康，社會消費品零售總額增長8.2%，城鎮居民和農村人均可支配收入分別增長7.1%和7.8%；2015年新登記公司同比增長13.5%；稅收占財政收入的比重超過80%，遠遠高于全國平均水平。 

　　“全社會用電量增長3.7%，貨運總量增長5.9%，金融貸款余額增加22%。數字表明，沈陽經濟發展活力十足?！卑l改委負責人分析說。 

　　“在新一輪東北振興中，在經濟發展新常態下，與其說速度慢了，不如說是我們主動淡化速度情結。我們按照黨中央和省委‘四個著力’的要求，強化質量意識，摒棄單純的要素擴張式發展，追求有質量有效益可持續的發展，力爭走出一條全面振興的新路子?！边|寧省委副書記、沈陽市委書記曾維說。 

　　精準投資  優化供給側 

　　新年伊始。1月22日，華晨寶馬汽車公司新發動機工廠在沈陽鐵西區投入運營。這座占地90萬平方米的廠區，是寶馬集團在歐洲以外建立的第一個發動機工廠，也是寶馬全球唯一一家集鑄造、機加、總裝、電池于一體的全工藝工廠，目前發動機產能為25萬臺。從此以后，寶馬在沈陽的兩大工廠將直接在本地采購發動機。 

　　春寒料峭，國務院批復的鐵西區“中德裝備產業園”建設熱度不減，德國庫卡機器人、德國紐卡特機器人、寶馬研發中心等一批代表世界最先進水平的制造企業落地?！爱a業園將成為‘中國制造2025’與‘德國工業4.0’對接合作的戰略平臺，探索老工業基地振興新路徑?！鄙蜿柺形Ｎ?、鐵西區委書記李松林說。 

　　存量升級，增量調結構。對于老工業基地，投資仍然是經濟增長動能最大的馬車。沈陽當下投資雖然增幅降低，但卻改大水漫灌為滴灌噴灌，精準發力，圍繞市場需求，在優化供給側上大做文章?！罢J真分析，我們的投資結構出現了重大變化，新動能不斷增強?！鄙蜿柺虚L潘利國分析說，“全市去年推進的270個重點項目中，服務業項目數量和投資占比分別達到55.9%、63.9%，一舉超過工業?！?nbsp;

　　2016年沈陽335個牽動作用強的重點項目，在2016年將完成投資1220億元，投資結構在優化，新興產業和新興業態的數量同比將增長50%。軟件和信息技術服務業、科學研究和科技服務業投資均增長10%以上。 

　　仿佛一夜之間，在沈北新區虎石臺，占地2600畝的企業忽然冒了出來，連片的藍色鋼結構車間、工廠的辦公樓拔地而起。32座廠房、3000名工人同時開工……總投資75億元的軌道車輛制造項目，3年后每年將生產3000輛軌道車輛，產值250億元，填補了沈陽軌道交通整車行業空白。業內人士稱，這將是軌道交通領域內投資規模最大、生產能力最強的工廠，也是中國第一家民營企業進入軌道交通領域，是行業內的破冰之舉。 

　　改革創新  振興新動力 

　　振興銀行籌建申請上報銀監會，錦銀金融租賃公司、盛銀消費金融公司獲得銀監會批準籌建……改革的深水區，最難啃的金融財稅體制領域，沈陽取得新的進展。 

　　2015年9月，沈陽正式被列入國家全面創新改革試驗區，成為獲此殊榮的三個城市之一。沈陽市以此作為推動新一輪振興發展的重大戰略抓手，集中精兵強將制定全面創新改革意見，編制試驗方案，抓好改革；“中德裝備園”是全國首個由國務院批準的裝備制造業對德合作園區，將對老工業基地的振興產生重大影響。70多個項目已經落地。農村改革亮點頻現：于洪區成為國家中小城市綜合改革試點地區，新民市獲批國家新型城鎮化綜合試點市，康平縣被列為國家基礎設施投融資體制改革試點縣。 

　　優化市場環境。沈陽5批共取消、下放812項行政職權，徹底取消非行政許可審批事項。建立權責清單，行政職權精簡了61.7%。建立市、區縣、街道（鄉鎮）三級政務服務體系，具有行政審批職能的政府部門全部“進廳”辦理，開通“網上審批服務平臺”，打通便民服務的“最后一公里”。全年減免企業收費20多億元。 

　　沈陽搭建平臺、扶持企業，2015年三生制藥、桃李面包等18家企業在港交所、上交所和新三板上市、掛牌；全市新增貸款突破1300億元，金融業增加值增長22.8%。 

　　沈陽緊抓獲批國家全面創新改革試驗區這一重大契機，努力打造東北科技創新中心，大力實施創新驅動戰略，聚焦重大創新需求，強化科技計劃支撐引領，部署了139個重大科技攻關及產業化項目。其中，用于集中支持機器人及智能制造、集成電路裝備等的項目和資金，分別占全部項目和資金總數的41%和70%。 

　　戰略性新興產業加快布局，新型服務業態蓬勃發展。沈陽牢牢抓住新興產業，大力實施IC裝備、機器人與智能裝備、高檔數控機床、重型燃氣輪機等重大科技專項，推動重點產業領域創新發展。每年統籌1億元科技創新重大專項資金，對研發項目給予重點支持；設立科技促進產業發展專項資金，大力支持重大產業化項目，組建規模200億元的機器人產業基金。 

　　轉型升級  提升競爭力 

　　沈陽號稱“共和國裝備部”，裝備制造業是沈陽的品牌、沈陽的根，是沈陽安身立命之所在。如今，在經濟下行壓力下，裝備制造業支撐作用不但沒有減少，反而分量更重、作用更大?！把b備制造業占比進一步提高，占規上工業比重達52%，比去年提高2.4個百分點?！笔薪浶盼撠熑私榻B。 

　　沈陽堅持“有所為有所不為”，加快調整工業結構。積極推動傳統產業轉型升級，制定《沈陽“中國制造2025”實施方案》，實施制造業智能升級三年行動計劃，組織千名企業家進行智能制造專題培訓，100戶規模以上企業開展智能改造升級，首批20戶示范企業完成咨詢診斷和解決方案編制。 

　　偌大車間，只有一名工程師。他輸入指令，“機器人”各司其職：取貨、搬運、裝配、檢測、成品入庫……在新松機器人自動化股份有限公司的“數字化無人工廠”里，用機器人生產機器人成為現實。沈陽大力發展機器人等新興產業，智能制造、航空裝備、生物制藥等產業規模不斷壯大。機器人產業迅猛發展，2015年業務收入實現55億元，增長30%。軟件及信息服務業全年預計完成業務收入1650億元，同比增長10%。東軟醫療推出我國第一臺具自主知識產權的128層CT，首批128層CT出口國際市場，代表中國智造進軍國際高端CT市場競爭行列。 

　　作為全國重要老工業基地，裝備制造業是沈陽最具核心競爭力主導產業。沈鼓集團研發出國內首臺10萬立方米空分壓縮機組，AP1000核主泵產品達到世界先進水平；國內首款銳翔電動輕型飛機批量生產，沈陽機床集團I5智能機床銷量4800臺，沈鼓集團、特變電工等骨干企業高端產品產值占60%以上。一大批代表中國裝備最高水平的成果產業化。 

　　在國內產能過剩的嚴峻形勢下，沈陽北方重工、特變電沈變集團等企業，借力“一帶一路”，積極走出去。沈陽企業在印度、白俄羅斯等國家建立項目基地。2015年8月，北方重工集團與土耳其一家企業簽訂了36億元人民幣的總承包合同，三年內在土耳其烏薩克省貝勒翰地區開工建設兩條日產6700噸、年產達500萬噸的新型干法水泥熟料生產線。 

　　“分析經濟發展的實與穩，可看看先行指標?！鄙蜿柺邪l改委副巡視員陸兵說，去年沈陽用電量增長3.7%，貨運量增長5.9%。著眼于建設國家中心城市，去年沈陽第三產業發展態勢良好，服務業增加值的GDP占比升至47.5%。一般預算收入雖有下降，但這是在減少3/4土地供應前提下產生的，財政基本擺脫了土地依賴。 

　　2015年沈陽經濟結構變化喜人，服務業占比提高2個百分點?！坝秒姺治鲲@示，沈陽三次產業和工業用電均出現重大結構性變化，三產領先二產6個多百分點，用電占比接近一半?！边|寧省電力有限公司副總經理、國網沈陽供電公司總經理牟景旭說，這折射出沈陽產業結構調整的新進展。 

　　黨中央國務院對東北老工業基地高度重視，2月初，《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》下發，吹響了東北新一輪全面振興的號角。2月14日，春節后第一個工作日，沈陽市委就召開常委擴大會，學習文件，部署貫徹意見。 

　　“若干意見體現了以習近平為總書記的黨中央對老工業基地的親切關懷?！痹S說，“在新一輪振興中，沈陽會繼續當先鋒打頭陣，我們有信心經過若干年奮斗，實現沈陽的全面振興，走在全國現代化建設的前列，把沈陽建設成重要的經濟支撐點，具有國際競爭力的先進裝備制造業基地、重大技術裝備戰略基地、重要技術創新與研發基地！” 

　　沈陽，振興前景會更好！ 

　?。ㄔd于《人民日報》 2016-03-03 第21版）