河口三角洲、淤進性灘涂等區域將是實施海岸帶生態農牧場建設的首選之地。圖為黃河三角洲遙感影像圖。

　　近年來，我國高度重視海洋牧場建設，先后批準建立了42個國家級海洋牧場示范區，實現了區域性漁業資源養護、生態環境保護和漁業綜合開發，推動了海洋漁業的產業升級。

　　日前，農業部下發《全國海洋牧場建設規劃（2016-2025）》征求意見稿，分析了我國海洋牧場的建設現狀及現階段存在的問題，明確稱“到2025年，在我國沿海建成國家級海洋牧場示范區120個，總面積224平方公里”，同時發布了國家級海洋牧場示范區的規劃建設分布圖。

　　“經過30余年的發展，我國海洋牧場已初具規模?！敝袊茖W院海洋研究所、煙臺海岸帶研究所常務副所長楊紅生研究員表示。

　　應時，海洋牧場建設任重道遠 

　　海洋牧場是基于海洋生態學原理，利用現代工程技術，在一定海域內營造健康的生態系統，科學養護和管理生物資源而形成的人工漁場。海洋牧場是應對近海漁業資源嚴重衰退的手段之一；可有效控制海域氮磷含量，防止赤潮等生態災害的發生；可對水質和底質起到有效的調控和修復作用。當前，我國經濟增長進入新常態、供給側結構性改革都要求海洋漁業向綠色低碳、安全優質的方向發展，海洋牧場是發展方向之一。

　　今年中央一號文件聚焦海洋牧場建設，明確要求“發展現代化海洋牧場”“加強海洋牧場科技研發”。

　　早在2015年10月，國務院副總理汪洋到山東萊州視察海洋牧場，就高度關注我國近海漁業承載力、漁業資源開發與環境保護協同發展等民生問題，明確提出應在戰略層面對我國近海生態系統承載力進行評估：我國近海還能不能發展水產養殖、能養多少、在哪里養、怎么養？

　　按照要求，中國科學院立即組織院內相關海洋科研單位，由中國科學院副院長張亞平院士和國家基金委原主任、青島海洋國家實驗室理事長陳宜瑜院士牽頭，聯合農業部、海洋局等相關部門單位及青島海洋科學與技術國家實驗室共建單位，到遼寧、山東、浙江、江蘇、福建、海南等地實地調研。歷時一年, 專家組完成了《中國近海生物生產力評估及其可持續利用——我國海洋漁業的困境與出路》的咨詢報告。

　　該報告指出，我國海洋漁業持續發展亟須海洋科技支撐，通過對我國近海生態環境長期監測和研究，創新近海生態系統和漁業資源評估模式，對近海生態系統承載力和漁業資源潛力進行綜合評估，精準估算我國近海每年的漁業產量和變化趨勢，支撐我國海洋漁業可持續發展。

　　“我國海洋農業亟待第三次飛躍，向工程化、機械化、智能化、信息化邁進。通過實施近海的生境修復、資源養護，建設海洋生態牧場，聚焦環境和生態和諧，打造海洋農業新業態?！睏罴t生表示。

　　回顧，海洋牧場建設進程 

　　上世紀70年代中后期，我國開始開展對蝦增殖放流，而規?；鲋撤帕鲃t始于八十年代末。2006年國務院發布《中國水生生物資源養護行動綱要》后，全國沿海各省市更是紛紛行動起來，積極組織開展海洋生物資源增殖放流活動和人工魚礁建設。

　　經過30余年的發展，我國沿海已從北到南建設了一系列以投放人工魚礁，增殖種植海草和海藻，底播增殖海參、鮑等海珍品，增殖放流魚、蝦、蟹和頭足類等為主要內容的海洋牧場。

　　全國海洋牧場建設初具規模，經濟效益、生態效益和社會效益日益顯著。

　　截至目前，全國已投入海洋牧場建設資金49.8億元，建成國家級海洋牧場示范區42個及地方海洋牧場233個，用海面積達852.6平方公里，投放魚礁達6094萬空立方米。

　　根據測算，已建成的海洋牧場年產直接經濟效益319.2億元、生態效益603.5億元，年均固碳量19.4萬噸，消減氮16844噸、磷1684噸。

　　與此同時，據統計，通過海洋牧場與海上觀光旅游、休閑海釣等相結合，年可接納游客超過1600萬人次。在我國沿海很多地區，海洋牧場已經成為海洋經濟新的增長點，成為一、二、三產業相融合打造“六次產業”的重要依托，成為沿海地區增殖海洋生物資源、修復海域生態環境、實現漁業轉型升級興業的重要抓手。

　　當下，海洋牧場建設亟待優化 

　　然而，我國海洋牧場的建設存在著一些亟待解決的問題：我國海洋牧場至今仍未形成統一的建設標準；缺少環境承載力評估模型，對牧場建設規劃和布局的支撐嚴重滯后；相當一部分建設仍然以增殖經濟價值較高的海產品為目的，對生態修復方面考慮相對較少；管理信息化水平有待提高，關鍵數據采集、分析和應用難以保證海洋牧場的安全生產。

　　楊紅生指出，在我國海洋牧場的建設實踐中，海洋牧場的含義過于寬泛?！巴斗湃斯~礁、增殖放流，甚至網箱養殖等經常被簡單等同于海洋牧場建設，近海養殖和海洋牧場建設概念混淆，導致我國海洋牧場遍地開花?！蹦壳?，整個產業的發展水平較低，在缺乏科學設計和布局的情況下，人工魚礁基本上以石塊礁、小型構件礁、廢舊漁船為主，增殖放流也缺乏足夠的監測與評估，現代海洋牧場建設和評估技術難以有效推廣應用。

　　《全國海洋牧場建設規劃（2016-2025）》（征求意見稿）指出，我國海洋牧場建設雖然取得了一定成績，但與海洋生態文明建設要求還存在較大差距。

　　由于各地區對海洋牧場的重視程度和資金支持存在較大差異，目前全國海洋牧場發展并不平衡，缺乏統籌規劃和科學布局，再加上資金投入總體不足，導致海洋牧場的綜合效益難以充分、持續發揮，嚴重影響了海洋牧場的實際效果。

　　此外，隨著海洋開發力度的不斷加大，工業用海、填海造地、航道碼頭等擠占了海洋牧場的發展空間，海洋牧場建設經常需要為各類開發工程讓路。建設管理體制尚不完善，科技支撐落后于發展需求，這些因素也影響了海洋牧場綜合效益的發揮。

　　我國海洋牧場建設除少數涉及海草床、海藻場修復，重經濟輕生態的觀念仍根深蒂固。一味追求產量和經濟效益，忽視了海洋牧場在提供生態廊道、庇護野生種群、調節流場和物質輸運等方面的生態作用。

　　對此，楊紅生提醒，海洋牧場建設過程中追求單一物種的大量增殖難以持續發展，一方面導致豐產不豐收，更重要的是對生態系統穩定性造成不利影響。

　　因此，“生態優先”的理念必須在未來的海洋牧場建設實踐中加以重視。此外，從生態學角度看，增殖群體與野生種群若存在生殖交流，野生種群的遺傳結構及多樣性可能會受到增殖群體的負面影響。

　　在楊紅生的構想中，海洋牧場按建設水平可分為初級、中級和高級三種。

　　初級海洋牧場以海產品產出為主，增殖物種在2~3種內，營養級結構層次為1~2級，單個采捕周期需補充苗種。

　　中級海洋牧場以環境保護和資源養護為主，增殖物種在3~5種內，營養級結構層次為2~3級，2個以上采捕周期需補苗，具有環境保障與生態安全監測預警系統，具備海產品加工能力，擁有海產品質量安全追溯體系。

　　高級海洋牧場兼具環境保護、資源養護、休閑漁業和科普教育等功能，增殖物種在5種以上，營養級結構層次達到3級以上，牧場內主要生物資源實現自然補充，擁有原種場，具有完善的環境保障與生態安全監測預警系統，具備海產品精深加工能力，擁有海產品全產業鏈的質量安全追溯體系。

　　未來，陸海聯動建設海岸帶生態農牧場 

　　十八大報告把生態文明建設放在突出地位。習近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山?！痹谫Y源環境約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢下，提高海洋資源開發能力必須從根本上改變資源保護和利用方式。

　　楊紅生提出，陸海聯動推進海岸帶生態農牧場新模式的研發和產業化，通過鹽堿地生態農場、灘涂生態農牧場和淺海生態牧場的“三場連通”建設，實現從“海洋牧場”到“海岸帶生態農牧場”的新跨越。

　　楊紅生闡釋，“海岸帶生態農牧場”是基于生態學原理，利用現代工程技術，陸海統籌構建鹽堿地生態農場、灘涂生態農牧場和淺海生態牧場，營造健康的海岸帶生態系統，形成三場連通和三產融合的海岸帶保護與利用新模式。

　　海岸帶作為人類經濟社會活動高度密集區和海陸物質能量交互區，已成為現代經濟和社會發展的關鍵帶和生態環境脆弱帶。作為我國經濟發展的黃金地帶，海岸帶陸海生態連通性受損嚴重，50%以上的濱海濕地已喪失，典型海岸帶生境正在或已經遭受嚴重破壞，海岸帶生物多樣性與生態系統健康遭受巨大壓力，生態服務功能不斷降低，嚴重影響海岸帶區域傳統農牧產業的發展。

　　目前，相對獨立發展的鹽堿地農業和漁業發展模式已無法滿足現代農業的發展要求，急需查明陸海連通性影響機制和調控途徑，采用新設施和新工程技術，建立基于生態系統管理理念的海岸帶生態農牧場模式，因地制宜開展鹽堿地生態農場、灘涂生態農牧場和淺海生態牧場新設施、新技術研發與集成應用，研發現代海岸帶生態農牧場環境保障與預警預報平臺，建成陸海聯動的現代化海岸帶生態農牧場，構建海岸帶保護與持續利用新模式。

　　鹽堿地生態農場將為灘涂生態農牧場提供優質飼料等供給，灘涂生態農牧場將為淺海生態牧場提供健康苗種等支撐，淺海生態牧場將為鹽堿地生態農場和灘涂生態農牧場提供功能肥料等支持。通過三場連通，實現生態系統保護及生態服務價值的充分體現，從而構建生態農牧業、精深加工業和生態旅游業三產融合的高效生態經濟新模式。

　　楊紅生指出，海岸帶生態農牧場建設必須強調“與自然共建”，突出陸海聯動實施局部區域開發，在保護整體環境的基礎上實現全局可持續發展，更加體現了海岸帶生態農牧場的科學價值、生態價值、社會價值和經濟價值。

　　對此，楊紅生提出一系列對策和建議。首先，構建海岸帶保護與利用理論和工程技術體系。其次，完善海岸帶生態農牧場建設標準規范體系。第三，形成產業鏈完整的海岸帶生態農牧場產業體系。第四，創新海岸帶生態農牧場經營管理體系。他強調，海岸帶生態農牧場建設理念的提出恰逢其時，必將得到社會各界的廣泛認可，建設模式的創新和應用必將引領和支撐海岸帶生態農牧場的健康發展。