2月14日上午，省長龔正代表省政府向省十三屆人大二次會議作政府工作報告。在報告中，與青島相關的工作得到了極高的關注度，先后20余次直接或間接提及“青島元素”。特別是“上合組織青島峰會”在報告中被多次提到，得到濃墨重彩的體現;在部分章節更是有連續的大段內容直接與青島有關。在去年的省政府工作報告中，青島也被直接或間接提到了10余次，今年更加“濃墨重彩”，也為青島賦予了要在新的一年發展當中進一步“挑起大梁”的重任。

　　在“2018年工作回顧”部分，報告一開始即提到“習近平總書記參加全國兩會山東代表團審議、親臨主持上合組織青島峰會并視察山東”。隨后在該部分內容中還提到:我們自覺服務大局，圓滿完成上合組織青島峰會服務保障工作，體現了世界水準、中國氣派、山東風格、青島特色，在世界舞臺上展示了山東新形象，習近平總書記作出重要指示，給予充分肯定;我們加快補齊短板，濟青高鐵、青鹽鐵路建成通車。在具體回顧過去一年工作時，報告中也是不吝筆墨:國家首個軍民融合創新示范區創建取得重要進展;今年1月1日起，青島航空口岸、海港口岸對53個國家的人員，實行144小時過境免簽。此外還提到了龍口至萊西等3條高速公路建成通車，成功舉辦第24屆省運會、第10屆省殘運會等與青島相關的工作。

　　在“2019年政府工作重點任務”部分，青島更是被“濃墨重彩”:著力打造京滬—濟青高鐵沿線高端制造業產業帶;建設青島嶗山灣國家健康旅游示范基地;青島市要在現代海洋、智能家電、軌道交通等領域布局一批輻射帶動力強的標志性大項目。堅定實施軍民融合發展戰略在報告中占有重要地位，其中提到要全力創建國家軍民融合創新示范區。

　　在“重點任務”部分的“抓緊抓實‘四力并發’，進一步匯聚高質量發展磅礴力量”章節中，“青島元素”得到了整個報告中最為集中的大量呈現:支持青島財富管理金融綜合改革試驗區建設;發揮青島、威海國家級跨境電商綜試區政策優勢，擴大跨境電商零售出口;認真貫徹習近平總書記“辦好一次會，搞活一座城”重要指示，落實上合組織青島峰會成果，高標準規劃建設青島中國—上合組織地方經貿合作示范區，推動設立上合組織融資機構和地方經貿合作基金，推動青島全面建設現代化國際大都市;辦好跨國公司領導人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、國際友城合作發展大會;積極推動青島海洋科學與技術國家實驗室正式入列，建設好中科院海洋大科學研究中心;確保青島膠東國際機場建成投用;持續推進青島LNG二期工程等重大能源設施項目;加快建設引黃濟青改擴建等重大水利設施。在該部分的“著力繁榮發展文化事業”中還提到舉辦青島國際青年電影節。

　　此外，“重點任務”部分中還數次提到了與青島緊密相關的工作，主要包括:高水平建設海爾、浪潮等工業互聯網平臺;積極融入共建“一帶一路”，做強“齊魯號”歐亞班列品牌;加快萊西至榮成等高鐵項目前期工作;加快建設世界一流海洋港口等。

　　■青島元素

　　京滬-濟青高鐵沿線高端制造業產業帶

　　目前，青島、煙臺、威海的海洋工程裝備與高技術船舶，濟南、青島的軌道交通裝備，濟南、棗莊的高檔數控機床，泰安的智能成套生產線以及濰坊的農機和動力裝備等已形成集群化趨勢。但從全省產業布局來看，高端裝備布局分散，有限的資源無法形成合力，不利于產業集聚發展。

　　積極對接隆起青島制造業核心

　　山東是制造業大省，肩負著建設現代裝備制造業強國的重要使命。省委省政府將高端裝備制造業列為新舊動能轉換“十強”產業之一。青島應當積極對接這一產業帶，進一步優化產業布局，調整產業結構，推動產業集聚向產業集群轉型，為加快構建“三核引領、一帶支撐”全面升級的高端裝備產業發展新格局貢獻青島力量。

　　根據省政府此前印發的《山東省高端裝備制造業發展規劃(2018B2025年)》，青島將依托區位、交通和資源優勢，發揮國家軍民融合創新示范區、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區、海洋科研資源集聚、對外開放程度高等優勢，進一步擴大對外合作，打造國際先進的海洋工程裝備與高技術船舶基地、先進軌道交通裝備基地和全國領先的機器人與增材制造(3D打印)裝備基地、新能源汽車基地、通用航空裝備基地、集成電路及智能家電裝備基地。

　　■青島元素

　　嶗山灣國家健康旅游示范基地

　　嶗山灣國際生態健康城位于青島市東南海岸的嶗山灣群，規劃總面積約54平方公里，將建設成為國際化、高端化、個性化、具有示范意義的健康產業聚集區和面向東北亞的國際旅游目的地。2017年9月，嶗山灣國際生態健康城入選中國首批健康旅游示范基地，全國僅13家。

　　夯實基礎建設新儲備大健康產業項目17個

　　記者從嶗山區獲悉，青島嶗山灣國家健康旅游示范基地建設基礎逐步夯實，截至目前，已啟動灣橫四號線、水質凈化廠、再生資源綠色科技中心等項目建設，中國民生投資集團大健康全國總部去年落戶嶗山區，新儲備大健康產業項目17個。

　　下一步，該基地將圍繞推進大健康產業高端發展，加快建設各項基礎設施，抓好延世大學青島世福蘭斯醫院建設，建成海爾國際養生度假酒店和健康城產業孵化基地一期，推動國家健康旅游示范基地建設再上新臺階。

　　■青島元素 布局大項目

　　去年，青島統籌推進970個新舊動能轉換項目、124個海洋經濟項目，突出抓好52個省級重大項目、66個市級龍頭項目，協調解決土地、融資、審批等困難問題65個，投資150億元的協同式集成電路等一批項目開工建設。200個市級重點項目在建198個、竣工50個，完成投資1590億元。加快3000億元的新舊動能轉換基金落地，首批設立220億元4只母基金。

　　“提檔升級”優勢特色產業

　　“今年，我們將進一步聚焦‘項目大建設’，滾動推進1000個新舊動能轉換重大項目，設立100個新舊動能轉換精品項目，多措并舉，進一步夯實高質量發展根基?！笔邪l改委有關負責人說。

　　省政府工作報告指出，青島要在現代海洋、智能家電、軌道交通等領域，布局一批輻射帶動力強的標志性大項目?！斑@些產業是青島優勢特色產業，符合省‘十強’產業導向，是新舊動能轉換的著力點之一。青島將沿著智能化、集群化方向，加快產業鏈延伸、創新鏈突破，壯龍頭、強配套、提能級，推動‘提檔升級’，為全省新舊動能轉換注入活力與動力?！痹撠撠熑苏f。

　　據介紹，在現代海洋領域，青島建立完善了海洋經濟重點項目儲備庫，篩選確定124個總投資2500多億元的海洋經濟重點項目加快推進，目前開工在建98個，開工率79%，完成投資約296億元。下一步，將組織開展“海洋攻勢”、打好海洋六場硬仗，加快布局推進一批輻射帶動力強的標志性大項目，以重點項目為支撐，引領和帶動我市現代海洋產業動能轉換、量質齊升。

　　在智能家電領域，今年將通過推廣COSMOP1“ι國家級“工業互聯網十智能制造”平臺和海信智能家居產品開發及場景運行示范平臺兩個國家級試點示范平臺建設，帶動智能家居產品及相關關聯產業發展。

　　在軌道交通領域，持續推動國家高速列車技術創新中心建設，占領軌道交通技術制高點;推進高速磁懸浮產業發展，爭取國家對時速600公里高速磁懸浮列車試制項目專項支持，搶抓未來高速磁懸浮產業發展先機。

　　■青島元素 青島財富管理金改區

　　2014年2月，經國務院同意，中國人民銀行等十一個國家部委批復設立青島市財富管理金融綜合改革試驗區。

　　為青島昂起龍頭貢獻金融新動能

　　這已是青島財富管理金融綜合改革試驗區連續第三年出現在省政府工作報告中。針對報告中提出的“支持青島財富管理金融綜合改革試驗區建設”，市地方金融監管局負責人表示，將努力把思想和行動統一到省委、省政府部署上來，按照黨的十九大和全國金融工作會議的決策部署，在市委、市政府正確領導下，統籌推進服務實體經濟、防控金融風險和深化金融改革三大任務，扎實推進財富管理金融綜合改革試驗區建設，為青島昂起山東經濟發展龍頭貢獻金融新動能。

　　試驗區將把全面服務新舊動能轉換和高質量發展作為重中之重，將持續開展金企對接專項行動，創新推出“金企通”融資服務系統，搭建電子化、常態化的金企對接平臺。鼓勵金融機構聚焦海洋經濟發展，開發適合海洋經濟特點的金融產品和服務模式。開展民營企業融資對接“百千家”專項行動，著力提高金融服務小微企業和“三農”普惠度、覆蓋面和便利性。

　　同時，加強開放創新，抓住中國—上合組織地方經貿合作示范區、國家軍民融合創新示范區建設機遇，培育引進相匹配的功能性金融機構。用好財富管理試驗區創新試點政策，借助財富管理試驗區平臺優勢，搶抓新一輪金融業對外開放機遇，繼續爭取新一批先行先試政策。

　　另外，加快優質金融資源聚集，抓住國家資管新規出臺機遇，主動承接資產管理改革先行先試，積極發揮好銀行業理財登記托管中心青島總部等平臺作用，吸引金融機構理財業務子公司、資產托管中心等金融增量資源向青島聚集。搶抓國家擴大金融業對外開放機遇，爭取在法人證券公司、法人期貨公司、法人人身險公司、公募基金等重點項目方面實現突破。

　　■青島元素 跨境電商綜試區

　　2016年1月，國務院下發《關于同意在天津等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》，批準設立中國(青島)跨境電子商務綜合試驗區。同年，山東省政府印發《中國(青島)跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案》，由此，青島跨境電商綜合試驗區全面啟動運行。

　　加快建設跨境電商綜試區

　　省政府工作報告提出，發揮青島、威海國家級跨境電商綜試區政策優勢，擴大跨境電商零售出口?！霸趶碗s嚴峻的外貿形勢下，跨境電商成為外貿發展的新引擎、產業轉型的新業態。下一步，青島將充分發揮這一國家級平臺的示范帶動作用，加快建立起一套跨境電商發展政策體系，培育出一批新興企業，形成一批產業聚集區，為全省外貿高質量發展貢獻青島力量?！笔猩虅站钟嘘P負責人說。

　　目前，青島綜試區建設取得積極成效，初步建立起一套適應跨境電商發展的政策體系。一是突出口岸優勢，制度創新取得新突破。進一步創新發展產貿融合、金融創新、多式聯運、轉型升級、商貿一體五大機制。二是數據化轉型引領，推動產業動能轉換。將商業模式創新作為跨境電商發展的重要動力，鼓勵跨境電商企業在商業模式上大膽創新。三是產業集聚發展，轉型升級獲得新動能。把建設綜試區作為加快構建開放型經濟新體制，打造培育外貿新業態的重要突破口和新舊動能轉換創新發展的新動能。2018年，全市跨境電商交易額增長41.5%。

　　據介紹，今年，青島將以加快建設跨境電商綜試區為引領，進一步推進制度創新，培植適合跨境電商產業發展的肥沃土壤。實施跨境電商聚集區提升工程，支持重點園區在商業模式、自主品牌、創新創業、項目招商、人才培養等方面突破發展，打造國內一流的跨境電商生態體系。

　　■青島元素 上合示范區

　　2018年上合組織青島峰會期間，國家主席習近平在講話中明確指出，中國政府支持在青島建設中國-上海合作組織地方經貿合作示范區，還將設立“中國-上海合作組織法律服務委員會”，為經貿合作提供法律支持。

　　推進重點項目開工籌備設立兩支“上合基金”

　　“我們將積極開展百日攻堅活動，3月底前力爭上合豐樹物流等11個項目集中開工，6月份前力爭哈薩克斯坦農產品等17個項目簽約落戶，并強化上合元素項目引入，與俄羅斯、白俄羅斯、烏茲別克斯坦等上合國家對接合作，加快中俄國際技術轉移中心、中科唯實人工智能創新技術研究院等上合元素項目的開工建設。梳理上合功能載體，構建上合國家互動交流平臺?！敝袊鳥上海合作組織地方經貿合作示范區管委會副主任郝國新表示，示范區年內還將建成上合國家水產品供應鏈交易、中日韓亞歐海鐵聯運等5個貿易平臺。扎實推進多式聯運綜合樞紐體系建設，重點籌建中集全球智慧冷鏈等6個物流平臺，申建山東省青島“一帶一路”建設綜合試驗區。圍繞俄羅斯海參崴等11個重點物流城市中的物流園區或集裝箱中心，逐步拓展物流通道。

　　郝國新介紹，今年，示范區膠州核心區在成立示范區金融服務中心的基礎上，還將強化金融支持?；I備設立“上合基金一號”和“上合基金二號”，規模各100億元，目前已簽訂了“青島上合示范區產業投資基金”框架協議，根據需要適時啟動。中國保險學會聯合中國社科院等機構制定了上合金融保險發展研究院工作方案。中國銀行、中信保等機構擬定《支持示范區建設金融服務方案》。國家開發銀行、中國出口信用保險公司等金融機構擬從提高授信支持等4個方面支持示范區建設?！拔覀冞€將建設上合金融大廈，籌建上合金融大學、上合金融保險發展研究院等金融研究機構。引進上合組織發展銀行、亞投行等國內大型金融機構，吸引國家歐亞基金、絲路基金以及社會資本參與核心區建設。推進信貸、股票、債券及PPP等融資方式等?！焙聡抡f。

　　■青島元素 國際會議

　　2018年12月29日，“博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會”在青舉辦新聞發布會，宣布博鰲亞洲論壇全球健康論壇首屆大會將于2019年6月在青島舉行。此外，國際友城合作發展大會將于今年舉行。

　　國際“朋友圈”越來越大交往層次和水平不斷提升

　　省政府工作報告提到:“辦好跨國公司領導人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、國際友城合作發展大會?！?/p>

　　博鰲亞洲論壇秘書長李保東在“博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會”新聞發布會上指出，博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會會議期間，將邀請全球有代表性的國家衛生健康主管領導人或政府代表、相關國際機構和非政府組織負責人、衛生健康領域頂級專家學者、行業最成功的企業家投資家、著名科研機構科學家等嘉賓，就健康相關領域的話題展開交流和討論，屆時將會發布《青島全民健康倡議》。

　　1979年，我市與日本下關市建立友好城市關系，成為山東省第一對國際友城。2018年，市外辦借助“峰會城市”東風，先后與希臘比雷埃夫斯市、白俄羅斯奧爾沙市、挪威克里斯蒂安桑市等3個城市建立了友好城市關系或友好合作城市關系。截至2018年12月，青島與世界6大洲40個國家的72個城市建立了友好關系，其中，友好城市25個、友好合作關系城市47個，青島的國際“朋友圈”越來越大。為進一步發揮全省友城工作的組織引導作用，提升交往層次和水平，山東國際友城合作發展大會將于2019年10月舉辦，大會期間，青島國際友城進口商品展將在青島舉行。

　　■青島元素 中科院海洋大科學研究中心

　　在建的中科院海洋大科學研究中心平臺構建框架已經基本形成，由9艘在役科學考察船組成的共享科考船隊、4個野外觀測站點和3個海洋觀測網組成的綜合立體觀測網絡，成為海洋大科學研究中心的支撐平臺。

　　打好海洋科技創新引領這場硬仗

　　“省政府工作報告提出要支持建設好中科院海洋大科學研究中心，令我們備受鼓舞、振奮人心。我們要勇作新時代的泰山‘挑山工’?！敝锌圃汉Ｑ笱芯克L王凡說。

　　“建設海洋大科學研究中心，目的就是要推動海洋經濟高質量發展，強化對加快建設海洋強國戰略的科技支撐?！蓖醴舱f，中科院海洋大科學研究中心是有效整合中科院雄厚的海洋科研力量組建的。自去年獲批籌建以來，圍繞為加快建設海洋強國和海洋資源高效開發利用提供科技支撐這一中心任務，海洋大科學研究中心充分利用中科院的建制化優勢，通過重大科技基礎設施融合運行、中科院大學海洋學院科教融合建設、13家涉海研究機構融合發展的“三個融合”，組建了學科交叉融合匯聚的3大核心科研單元和面向海洋產業轉型跨越的7大交叉研發集群，初步實現了中科院先進設施、創新團隊、重大成果向山東和青島的集聚，為山東和青島在發展海洋經濟上走在前列提供了強大的創新動力和人才資源。

　　■青島元素 青島膠東國際機場

　　2014年，青島膠東國際機場項目獲得國務院、中央軍委批復立項;2015年，獲得國家發改委批復;2016年進入全面建設推進階段。

　　經過三年多的緊張建設，膠東機場在2018年實現了主體工程基本完工，具備初步驗收條件，全面進入裝飾裝修和設備安裝調試階段。

　　膠東國際機場下半年建成投用

　　省政府工作報告提出，“確保青島膠東國際機場建成投用”。

　　“實現新機場轉場的平穩順暢、安全成功是2019年青島機場集團的頭等大事和首要任務?！鼻鄭u國際機場集團有限公司黨委書記、董事長姜軍建表示。按照計劃，新機場將在今年下半年建成轉場運營。

　　“年內，我們將統籌把握好老機場高位超負荷運行下的安全平穩、膠東機場高質量的按期交付和轉場工作順暢有序‘三大任務’?！苯娊ń榻B，目前，青島機場已經建立了領導小組總管、指揮部主抓、“六組一辦”具體落實的轉場工作體系，制定涉及3892項任務的轉場工作方案及任務清單，明確時間表、路線圖。已初步編制完成新機場綜合演練及搬遷方案;推進新機場和航站樓“動線”流程和“靜線”規劃，完成353項問題對接。后續，青島機場將科學合理安排工作班制，提前將老機場運行數據接入新機場，實現老機場正常運營和新機場實戰模擬演練的同步推進。

　　按照計劃，膠東機場將于4月完成航站區、飛行區、配套區大面工程，5月完成竣工驗收，6月完成行業驗收。

　　■青島元素 LNG項目二期工程

　　山東LNG項目二期工程于2018年7月25日獲得山東省發改委核準，同年11月1日依法合規開工建設。主要建設內容為在原有4臺16萬立方米LNG儲罐的基礎上新增2臺同類型儲罐。建成后全站接卸能力將提升至700萬噸/年。

　　年內完成LNG二期儲罐主體施工

　　“目前二期工程2臺儲罐進展順利，已完成基礎部分施工工作，今年主要建設任務為外罐及穹頂預應力混凝土施工、內罐壁板焊接施工，完成罐主體施工工作?！必撠熢擁椖康闹袊鄭u液化天然氣有限責任公司有關人士表示，將在保證安全質量的前提下，緊盯節點、步步為營、善始善終的完成全年工程建設任務。

　　同時，山東LNG項目三期工程前期工作已同步啟動。三期工程主要包括一臺27萬立方米的LNG儲罐、配套工藝處理設施及新增一個LNG船泊位。建成后，全站接卸能力將達到1100萬噸/年。目前，可行性研究報告已報中國石化總部待批，各單項評價及核準手續正在有條不紊推進。

　　據了解，山東LNG項目一期工程于2014年建成投產。截至今年2月1日，青島LNG接收站已累計接船200艘，接卸LNG達1420余萬噸，接船數量和效率位居華北地區接收站前列，以青島市2018年用氣量14億立方米計算，可供青島市使用15年。

　　■青島元素 引黃濟青工程

　　2016年，省委、省政府決定實施黃水東調應急工程建設，作為引黃濟青工程的第二條線，2017年3月，省水利廳建設了黃水東調二期工程。為了對接省黃水東調二期工程，我市啟動了黃水東調承接工程。該工程于2018年10月立項，按計劃今年下半年將逐步轉入施工階段。

　　引黃濟青工程的第二條線加速推進

　　省政府工作報告指出，“要加快建設引黃濟青改擴建等重大水利設施”。對此，市黃水東調承接工程指揮部辦公室主任、市水務管理局副局長劉高錫表示，黃水東調承接工程是我市新舊動能轉換的重點項目，工程建成后，將與引黃濟青工程一起，實現青島“雙路供水”的戰略目標，通過“八庫聯調”對客水進行調蓄，可有效提升青島供水保障能力。2月13日，我市剛剛召開了黃水東調承接工程建設指揮部第二次成員會議，會上通報了工程前期工作進展情況，并對當前及今后一段時間重點工作進行分工安排，并從“提高認識、壓實責任，強化擔當、真抓實干，加強領導、精心組織”等方面下達了狠抓落實、全面攻堅的動員令。

　　“下一步，我們將積極響應省‘擔當作為、狠抓落實’工作動員大會和全市相關要求，加強組織，密切協調，加快推進工程建設各項工作，力爭早日開工建設?！眲⒏咤a表示，一是強化時間節點，協調各成員單位嚴格按照時間節點要求抓好落實，確保各項工作按計劃推進。二是加快審批速度，實行多部門聯合審批，申報材料容缺受理，技術審查服務前移，進一步縮短審批時限。三是加強組織、完善制度，盡快出臺項目建設管理辦法和資金管理辦法，確保各項工作依法依規進行，努力把黃水東調承接工程打造成精品工程、廉潔工程，進一步提升我市城鄉供水能力，讓更多老百姓喝上放心水，為全市高質量發展提供有力的水務支撐。

    青島日報 2019年2月15日 3版